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      • 征集主題:

        關于公開征求《南通市被征地農民社會保障實施辦法》 意見的公告

      • 征集時間:

        2022年05月27日 - 2022年06月26日

      • 征集單位:

        南通市人社局

      關于公開征求《南通市被征地農民社會保障實施辦法》 意見的公告

      為了維護被征地農民合法權益,規范被征地農民社會保障工作,促進城鄉經濟社會發展,根據《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《江蘇省土地管理條例》《江蘇省被征地農民社會保障辦法》等法律、法規和規范性文件,結合本市實際,南通市人力資源和社會保障局會同相關部門起草了《南通市被征地農民社會保障實施辦法》,現將《南通市被征地農民社會保障實施辦法(公開征求意見稿)》全文在網上公布,廣泛征求社會大眾意見建議,您可在2022年6月26日之前將自己的意見或建議通過郵寄信件、傳真或者發送電子郵件的方式提交。

      通信地址:南通市人力資源和社會保障局養老保險處

      郵政編碼:226000

      傳真:0513-59000111

      電子郵箱:ntrsjylc@163.com

      附件:《南通市被征地農民社會保障實施辦法》(公開征求意見稿)

      南通市人力資源和社會保障局

      2022年5月27日

      南通市被征地農民社會保障實施辦法(公開征求意見稿).docx


      征求稿說明

      為貫徹落實《省政府關于印發江蘇省被征地農民社會保障辦法的通知》(蘇政發〔2021〕87號,以下簡稱87號文件),做好我市被征地農民社會保障工作,依法維護被征地農民合法權益,結合本市實際,南通市力資源和社會保障局會同相關部門起草了《南通市被征地農民社會保障實施辦法》(公開征求意見稿,以下簡稱《實施辦法》),現將起草情況說明如下。 一、起草背景及依據 87號文件于2022年3月1日起正式實施。原《江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法》(江蘇省人民政府令第93號)同時廢止,省里要求各設區市、縣(市)結合實際制定相應貫徹實施意見。我市原《南通市市區征地補償和被征地農民社會保障辦法》(通政規〔2017〕4號)及各縣(市、區)的相關政策已不再適用,需要出臺新的《被征地農民社會保障實施辦法》。 87號文件相較我省以往征地保障政策規定,主要作了三方面的調整:一是調整了安置補助費支付方式。原政策規定征地的安置補助費統一納入被征地農民社會保障費用,87號文件明確,安置補助費可由保障對象選擇用于全額抵繳增加社會保障費用或一次性領取。二是調整了保障資金籌資計算參數(籌資標準)。87號文件明確,社會保障費用的籌資標準不再與農村最低生活保障標準相掛鉤,而是與上年度全省企業職工基本養老保險繳費工資基數下限相關聯。我市作為蘇中地區,籌資標準為蘇南標準的90%,安置補助費全額抵繳的,其社會保障費用最低籌資標準為上年度全省企業職工基本養老保險繳費基數工資下限×20%×180×90%;安置補助費不抵繳的,社會保障費用最低籌資標準為上述標準減去安置補助費用金額。三是取消單建養老補助金制度。87號文件明確,不再建立單獨的被征地農民養老保障制度,而是將被征地農民納入現行基本養老保險體系,即保障對象全部相應納入現行職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險。 根據87號文件第三條:“安置人員應當從征地前在擁有該土地的農村集體經濟組織內享有土地承包經營權、承擔農業義務的成員中產生,具體產生辦法由設區的市、縣(市、區)人民政府制定。”和第二十四條:“保障對象達到待遇領取條件時其個人分賬戶有余額的,余額處理辦法由設區的市人民政府制定,并報省人民政府備案”以及《關于貫徹落實江蘇省被征地農民社會保障辦法的通知》(蘇人社函〔2022〕85號,以下簡稱85號函)相關規定,結合我市被征地農民社會保障實際情況,起草本《實施辦法》。 二、起草過程 87號文件下發后,我局立即組織市司法、農業農村、財政、自然資源和規劃以及縣(市、區)人社系統進行學習研究,組建了由我局牽頭,農業農村、財政、自然資源和規劃等部門組成的起草小組,負責《實施辦法》起草工作,并向市政府作了專題匯報。先后多次與市農業農村、財政、自然資源和規劃等部門深入研討,召開座談會聽取意見,在此基礎上,草擬了我市被征地農民社會保障實施辦法初稿,向各縣(市、區)人民政府(管委會)及市相關單位進行了書面征求意見,匯總相關部門意見后,又作了進一步修改完善,形成本《實施辦法》。 三、主要內容及說明 《實施辦法》包括總則、社會保障費用籌集、社會保障方式、資金管理、附則共五章二十九條。 根據87號文件授權以及85號函相關規定,《實施辦法》主要在安置人員產生辦法、保障對象個人分賬戶余額處理以及完善征地補償和社會保障協議簽訂上做出規定。 (一)關于安置人員產生辦法。根據87號文件授權,并考慮我市原有政策都是各縣(市、區)制定、各地安置人員產生辦法不盡相同的實際。《實施辦法》規定安置人員產生辦法由縣(市、區)人民政府制定,并報市人民政府備案。 (二)關于保障對象個人分賬戶余額處理辦法。根據87號文件授權,由設區的市人民政府制定,并報省人民政府備案。《實施辦法》就此做出了相應規定。 (三)關于完善征地補償和社會保障協議簽訂。根據85號函相關規定,結合我市實際,本著為被征地農民長遠生計有保障做出了相應規定。

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