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      索引號: 014207264/2022-07381 分類: 勞動、人事、監察\其他    通知
      發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2022〕60號
      成文日期: 2022-06-13 發布日期: 2022-06-13 有效性: 有效
      名稱: 市政府辦公室轉發市總工會等部門關于在全市深入開展“建功‘十四五’奮進新征程”主題勞動和技能競賽意見的通知
      市政府辦公室轉發市總工會等部門關于在全市深入開展“建功‘十四五’奮進新征程”主題勞動和技能競賽意見的通知
      來源: 南通市人民政府辦公室 發布時間:2022-06-13 累計次數: 字體:[ ]


      各縣(市、區)人民政府,市各直屬園區管委會,市有關部門和單位:

      市總工會、市人社局、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市生態環境局、市應急管理局、市國資委、市工商聯《關于在全市深入開展“建功‘十四五’奮進新征程”主題勞動和技能競賽的意見》已經市人民政府同意,現轉發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

      南通市人民政府辦公室

      2022年6月13日

      (此件公開發布)

      關于在全市深入開展“建功‘十四五’奮進新征程”主題勞動和技能競賽的意見

      市總工會  市人社局  市發改委  市科技局  市工信局

      市財政局 市生態環境局  市應急管理局  市國資委  市工商聯

      “十四五”時期是我市全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神的重要時期,是開啟全面建設社會主義現代化新征程,勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵,奮力開拓“強富美高”實踐新境界的關鍵階段。為進一步落實市第十三次黨代會和市委十三屆二次全會、市第十六屆人民代表大會第一次會議有關部署,團結動員廣大職工為南通高質量發展貢獻智慧和力量,根據《省政府辦公廳轉發省總工會等部門關于在全省開展“建功‘十四五’奮進新征程”主題勞動和技能競賽意見的通知》(蘇政辦發〔2021〕95號)要求,市總工會、市人社局、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市生態環境局、市應急管理局、市國資委、市工商聯決定,在全市深入開展“建功‘十四五’奮進新征程”主題勞動和技能競賽。現提出如下意見:

      一、指導思想

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神,緊盯“十四五”發展目標,加快推進產業工人隊伍建設改革,圍繞重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業廣泛深入持久開展“建功‘十四五’奮進新征程”主題勞動和技能競賽,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,最大限度激發廣大職工群眾的勞動熱情和創造活力,為南通勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵作出新貢獻。

      二、總體目標

      開展“建功‘十四五’奮進新征程”主題勞動和技能競賽,始終堅持黨的領導,緊緊抓住推進產業工人隊伍建設改革機遇,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,凝聚各方力量,著眼于發展需求與實際,牢牢把握以下目標要求。

      ——在促進高質量發展上實現新進步。堅持目標導向,圍繞供給側結構性改革、重大戰略實施和產業基礎高級化、產業鏈現代化,進一步規范全市引領性勞動和技能競賽,帶動多層級、多行業、多工種競賽蓬勃開展,推動產業技術升級和工藝創新,促進工程項目早建成、早投產、早達效。

      ——在推進產業工人隊伍建設改革上取得新進展。堅持問題導向,緊盯產業工人隊伍建設改革中的堵點痛點焦點問題,扎實推進政治建設、賦能成長、維權服務、支撐保障、聚力共建“五大工程”,協調落實待遇提升、教育培養、發展暢通、權益維護、環境營造等措施,推廣試點單位經驗,有效扭轉一線工人收入不高、發展不暢、職業榮譽感不強的現狀,堅決扛起“為全省探路”的使命擔當。

      ——在推動綠色低碳發展上展現新作為。堅持結果導向,牢牢把握“實現減污降碳協同增效”總抓手,以“工會在身邊?美麗南通我先行”主題實踐等活動為載體,開展生態環保、節能減排、降耗增效競賽,推動重點行業和重要領域綠色化改造。加強職工節能減排義務監督員隊伍建設,監督員總數達1萬人,推動全市低碳綠色發展,率先實現碳達峰碳中和目標。

      ——在助力創新發展上達到新水平。堅持創新核心地位,引導職工參與科技創新,“五小”(小發明、小創造、小革新、小設計、小建議)活動廣泛開展,職工創新成果大量涌現,實現職工技術革新項目2萬個,總結推廣先進操作法5000項,采納合理化建議20萬件。發揮勞模在創新創造上的示范引領作用,推進勞模創新工作室建設,全市各級勞模創新工作室達400個,市示范性勞模創新工作室達100個,推動群眾性創新活動納入企業研發體系。

      ——在增強職工獲得感上取得新成效。堅持以職工為中心,積極搭建職工成長成才的舞臺,職工技能水平普遍提高,勞動和技能競賽激勵力度不斷加大,促進職工晉級晉升、待遇提高、評選表彰等職業發展的作用進一步增強,受益面持續擴大,受益度不斷提高。普遍開展群眾性安全健康知識普及教育,擴大“安康杯”競賽活動在規模以上企業的覆蓋面,職工安全意識和安全素質進一步增強,職工死亡、重傷和職業危害事故明顯下降。

      ——在落實競賽“廣泛深入持久”要求上邁出新步伐。堅持系統觀念,抓大促小、示范帶動、整體推進,不斷擴大覆蓋面、提高參與度,開展競賽活動的企業超過1萬家,參與職工達300萬人次,非公企業競賽覆蓋面與參與度明顯改善;中小微企業和新產業新業態新組織競賽工作穩步推進,參賽職工類型和競賽領域不斷拓展;競賽制度機制進一步健全,構建職工叫好、企業歡迎、社會支持的競賽新載體新模式。

      三、重點任務

      (一)圍繞國家和省市重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業,開展引領性勞動競賽

      1. 在競賽項目上求拓展。把推動高質量發展作為競賽的重要落腳點,圍繞構建現代產業體系、加快農業農村現代化、推進區域協調發展、構筑現代綜合交通運輸體系、優化營商環境等 “十四五”時期重點工作,重點聚焦先進制造業集群、優勢產業鏈、重大農業載體、長三角區域一體化發展重大項目、重要交通基礎設施等,分類開展勞動競賽活動,做到高起點謀劃、高標準推動、高質量落實,發揮示范引領作用。

      2. 在競賽內涵上求創新。尊重職工首創精神,讓職工當主角,動員職工群眾積極參與競賽方案制定和過程監督;堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持質量第一、效益優先,突出技術創新和素質提升,促進競賽由“速度型”“體力型”向“效益型”“智力型”轉變;利用“互聯網+”等現代化手段,創新競賽方式和載體,使競賽活動富有新時代特色,具有吸引力和感召力。

      3. 在競賽組織上求突破。市勞動競賽委員會嚴格遴選確定每年開展的市級勞動競賽項目,采取項目化管理方式,建立健全信息反饋、項目督導、調查研究、評估考核、總結表彰等制度機制,強化項目申報、推進、評估、總結的閉環管理。各地和市有關單位以市級競賽為示范,突出協同性,選擇符合本地區和本單位產業發展特點的項目開展勞動競賽,打造左右協同、高低配套、整體推進的競賽體系。著眼非公企業經營管理靈活的特點,充分調動企業負責人及管理層的積極性,在分類推進、發揮作用上下功夫。積極探索在新產業新業態新組織中開展競賽的有效途徑。

      (二)圍繞加快建設科技強市,開展群眾性創新競賽

      1. 廣泛開展群眾性創新活動。圍繞強化國家戰略科技力量,把提高職工創新能力作為助力職工成長和企業發展的重要基礎,在職工群眾中廣泛開展創新創造學知識普及教育活動,加強職工科普宣傳,弘揚科學精神,營造崇尚創新的社會氛圍。圍繞國家戰略性重大科技項目和我市建設創新型城市、先進制造業集群和優勢產業鏈等,組織引領廣大產業工人積極投身創新實踐,提高創新素質,提升創新能力。圍繞解決企業生產經營重點難點問題,開展技術攻關、發明創造活動。突出“五小”在群眾性創新活動中的基礎地位,把合理化建議作為重要環節,形成基礎廣泛、人才集聚、成果豐碩的活動體系。

      2. 推動勞模創新工作室提檔升級。堅持黨建領航,深入實施勞模創新工作室“薪火工程”,推動勞模創新工作室不斷升級。在加快創建勞模創新工作室的同時,穩步推進創建跨區域、跨行業、跨企業的創新工作室聯盟,推動解決關鍵共性技術問題。圍繞長三角區域一體化發展戰略,積極支持勞模創新工作室加入長三角地區勞模工匠人才創新工作室聯盟,擴大勞模創新工作室輻射范圍。圍繞產業鏈打造創新鏈,推動科技鎮長團和勞模創新工作室“團室聯姻”,發揮各自優勢,聚合創新力量,提升創新質效。

      3. 建立健全職工創新活動激勵機制。每兩年認定全市職工十大科技創新成果、十大先進操作法;發揮第一完成人在產業技術升級和工藝創新方面的領軍作用,建設職工創新工作室。推薦職工優秀創新成果參加省級以上獎項評選。把職工科技創新納入地方科技創新體系和企業創新體系。推動落實各項鼓勵職工技術創新、知識產權保護和技術創新成果轉化的政策措施。鼓勵企業實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,為職工搭建創新舞臺。推廣職工技術創新專項集體合同,探索企業技術工人創新成果按貢獻參與分配的辦法,激發產業工人技術創新的內生動力。

      (三)圍繞推進美麗南通建設,開展綠色低碳發展競賽

      1. 著力培育綠色文化。動員廣大職工積極投身生態文明建設主戰場,以節能降碳、綠色發展為導向,加強節能環保教育,融入企業文化、職工文化建設,教育引導廣大職工樹立“綠色低碳”環保理念,嚴格執行生態文明制度,自覺踐行綠色行為方式。

      2. 提高競賽綠色含量。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,在高耗能、高排放、高污染的重點行業領域,大力實施減污降碳行動,圍繞工藝技術裝備更新改造,組織職工比創新、比技能、比管理、降能耗和排放,促進資源能源節約、高效利用,為發展清潔能源、治理和保護山水林田湖草生態貢獻智慧和力量。

      3. 開展節能減排行動。普遍開展“節能降碳隨手拍”活動,重點行業、重點企業節能減排競賽職工參與率達100%。發動職工群防群治,開展“保護環境隨手拍”等活動,落實各項節能減排措施,杜絕跑冒滴漏。進一步加強職工節能減排義務監督員隊伍建設,充分發揮義務監督員隊伍作用。

      (四)圍繞實施重點人才工程,開展技能素質提升競賽

      1. 扎實開展職工職業技能競賽。結合崗位實際和生產任務開展技術比武、網上練兵,提高職工技能水平,引領廣大職工立足本職鉆研新技術、掌握新技能、爭創新業績,不斷深化培訓、練兵、比武、晉級“四位一體”的職工職業技能發展模式。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎,以區域性、行業性競賽為主體,市內競賽與省內競賽、國內競賽和國際競賽相銜接的職業技能競賽體系,提升競賽工作規范化水平,做細做優全市職工職業技能大賽等品牌。充分發揮行業協會(商會)等社會組織作用,推行多元辦賽、開放辦賽模式,鼓勵企業和社會組織以冠名贊助等形式參與競賽工作。

      2. 創新技能人才培養選樹方式。推動普遍開展工匠人才培育選樹、名師帶徒、師徒結對等活動,培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。推廣遠程職業培訓新模式,建立職業技能培訓云平臺,鼓勵各類培訓機構開展線上培訓與線下實訓相結合的服務。繼續實施農民工“求學圓夢”行動、“英才名匠”產業人才培訓、高技能人才“青苗計劃”、校企合作和產教融合等工作。

      3. 暢通產業工人職業發展通道。充分發揮全市技能人才評價機制作用,不斷拓寬產業工人發展通道。鼓勵企業自主開展技能人才評價,改進評價方法,加大對技術工人創新能力、現場解決問題能力和業績貢獻的評價比重。加快實施職業資格、職業技能等級與相應職稱比照認定制度,制定高技能人才與工程技術人才職業發展貫通辦法。鼓勵企業設立技能專家、首席技師、特級技師等崗位,拓寬技術工人晉升通道,引導企業建立技能等級與薪酬待遇掛鉤機制。探索建立社會培訓評價組織、龍頭企業參與的職業技能評價機制。

      4. 加大技能提升政策支持力度。推動公共實訓基地共建共享,建設職工職業技能競賽基地、勞模創新工作室、技能大師工作室、職工創新工作室等,增強各類團隊的輻射帶動能力和人才培養能力,推動企業足額提取職工教育經費,企業可從職工教育經費中列支相關工作室專項經費。加大政府支持力度,按規定對參加職業技能培訓取得證書(包括《特種作業操作證書》《特種設備作業人員證書》)且符合條件的企業在崗職工給予職業技能培訓補貼。

      (五)圍繞全面加強安全生產,開展“安康杯”競賽

      1. 創新競賽活動形式。廣泛開展群眾性安全生產和勞動保護技能競賽活動,助力安全生產專項整治行動。加大職工安全培訓力度,積極開展爭做“職業健康達人”、創建安全管理標準化班組等活動,促進企業開展安全教育和技能培訓活動,普遍提高職工安全生產技能素質和安全健康意識,減少和避免生產事故、職業危害發生。

      2. 提升競賽活動質量。突出群防群控群治,充分發揮勞動保護監督檢查員作用,推動企業落實職工的知情權、參與權、監 督權、表達權,使職工自覺抵制“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律),確保職工在生產勞動過程中的安全與健康。

      3. 突出競賽活動重點。堅持突出建筑施工、機械制造、危險物品生產經營等重點,開展群眾性隱患排查治理活動,提升現場安全管理水平。擴展競賽覆蓋范圍,推動競賽活動向非公企業比較集中的開發區(工業園區)、鄉鎮(街道)和村(社區)拓展,把農民工、新就業形態勞動者等群體納入競賽范圍。大力選樹宣傳競賽中涌現出來的先進典型,引導企業職工全員參賽。

      (六)圍繞夯實企業發展基礎,開展班組創先爭優競賽

      1. 堅持黨建引領。加大在產業工人中發展黨員力度,黨員發展比例向工作生產一線傾斜。深入推進非公企業黨建帶工建“三創爭兩提升”(創爭先進黨支部、創爭模范職工之家、創爭工人先鋒號,提升政治引領力、提升群眾組織力)活動,推動基層班組加強黨的建設和政治引領。

      2. 深化班組競賽。以創建“工人先鋒號”為載體,把爭創“黨員示范崗”與“工人先鋒號”,爭當“優秀黨員”與“最美職工”“文明職工”結合起來,推進黨工工作深入班組、深入職工,引導廣大職工黨員在技術創新、助推發展、促進和諧、固本強基上當先鋒。深化“六型”(學習型、創新型、環保型、效益型、和諧型、安康型)班組建設,深入開展質量管理小組和質量信得過班組建設活動,增強班組的輻射帶動能力、創新攻關能力和人才培養能力,培養選樹一批在全省知名的工人先鋒號班組。

      3. 打造成長平臺。充分發揮班組在技術創新、機制創新、 管理創新、提高企業核心競爭力中的基礎作用,激發班組職工的學習熱情和創造激情,提升班組職工的技能水平、協作能力和創新能力,把班組建設成職工崗位創新、崗位成才、崗位奉獻的堅實平臺。加強班組長培養選拔工作,建立健全班組長崗位競爭機制、考核機制、晉升機制、激勵機制,不斷提高班組長的工作能力和綜合素質。

      四、保障措施

      (一)加強工作協調,形成工作合力。市勞動競賽委員會統籌指導協調全市勞動競賽工作,辦公室設在市總工會。各成員單位結合自身職能,在政策、資金保障等方面給予更多支持。各競賽組織實施單位、參與單位,要著眼發揮競賽積極作用,堅持標準要高、要求要嚴、成效要實,加強區域間、行業間、部門間的交流與合作,強化政策協調、工作協商和信息溝通,構建“一盤棋”格局,形成工作合力;進一步完善競賽的組織機制、績效評估機制、激勵機制等,探索建立危機應對機制,制定疫情影響、經濟波動等條件下的競賽工作預案,推動競賽活動常態化、長效化。

      (二)健全激勵機制,增強職工獲得感。緊緊圍繞推進產業工人隊伍建設改革,把競賽打造成為促進職工成長成才的平臺。鼓勵企業建立高技能人才和高素質黨員“雙培養”制度,在“兩代表一委員”推選、勞模先進表彰等方面向技術工人傾斜。建立優秀技術工人療休養制度,定期組織、分級實施療休養活動。對在重點工程勞動競賽中作出突出貢獻的先進單位和先進個人,授予南通市五一勞動獎和工人先鋒號;全市職工十大科技創新成果、十大先進操作法第一完成人,全市職工職業技能大賽第一名職工選手,授予南通市五一勞動獎章;在市級職業技能競賽中取得優異成績的職工選手,授予南通市技術能手、南通市五一創新能手、南通市五一巾幗標兵等稱號,按規定晉升技術等級(職稱)。

      (三)選樹宣傳典型,營造濃厚輿論氛圍。在勞動和技能競賽中選樹勞模先進典型,宣傳勞動創造幸福,講好勞動故事、勞模故事、工匠故事,形成以勞模精神、勞動精神、工匠精神為核心,以創新創造、發揮作用為價值理念,以多勞者多得、技高者多得為共同意識,以愛崗敬業、公平公正為基本內涵的競賽文化,激發職工干一行、愛一行、專一行、奉獻一行的正能量和自豪感,為增強企業凝聚力和競爭力提供硬核保障。組織江蘇工匠、勞動模范、技能大師等優秀產業工人進學校、進企業、進機關、進園區、進社區,營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的社會氛圍,使廣大產業工人獲得更多職業榮譽感。

      附件:南通市勞動競賽委員會組成人員名單

      附件

      南通市勞動競賽委員會組成人員名單

      主  任:陳冬梅  市政府副市長

      副主任:張興國  市政府副秘書長

      周  健  市政府副秘書長

      葛志娟  市總工會黨組書記、副主席

      凌建華  市人力資源和社會保障局局長

      成  員:湯  池  市發展和改革委員會副主任

      張東捷  市科學技術局黨組成員、局長助理

      朱振宇  市工業和信息化局副局長

      丁亞勇  市財政局副局長

      朱為民  市人力資源和社會保障局副局長

      周云智  市生態環境局副局長

      祁  凱  市應急管理局副局長

      宋建宏  市政府國有資產監督管理委員會黨委副書記、副主任

      黃  燕  市總工會副主席

      羅加宏  市工商業聯合會黨組副書記、副主席

      市勞動競賽委員會下設辦公室,設在市總工會,黃燕兼任辦公室主任。


      通政辦發〔2022〕60號.pdf


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